Алименты между Израилем и Россией: как взыскать с родителя в другой стране

Коротко

• Если ребёнок живёт в Израиле, иск об алиментах можно подать в израильский суд по семейным делам, даже если второй родитель живёт в России. Иск вручают за границу с разрешения суда.
• Если дети живут в России, израильский суд может отказаться рассматривать иск: в известном деле с российской семьёй он признал, что надлежащий суд — российский (תמ"ש (ת"א) 18092-10-11).
• Иностранное решение об алиментах можно исполнить в Израиле, в том числе временное, ещё не вступившее в силу (ст. 8 Закона об исполнении иностранных решений 1958 г.). Срок на обращение — 5 лет.
• Битуах Леуми выплачивает алименты получателю — жителю Израиля, если должник был жителем Израиля в день решения или 24 месяца из 48 до него. Где должник живёт сейчас, значения не имеет.
• Если у должника есть имущество в Израиле или он сюда приезжает, исполнительное производство может арестовать счёт, запретить выезд и применить другие меры.

Ситуация

Родители живут в разных странах. Чаще всего ребёнок с матерью в Израиле, отец — в России, и алименты он не платит или платит нерегулярно. Бывает наоборот: решение об алиментах вынесено в России, а должник уехал в Израиль. Отдельный случай — должник живёт в России, но в Израиле у него квартира, счёт или он регулярно приезжает.

Иск об алиментах в Израиле

Когда израильский суд рассматривает дело

Израильские суды вправе действовать в интересах ребёнка «в любом случае, когда необходимость в этом возникла в Израиле» (ст. 76(2) Закона о дееспособности и опекунстве 1962 г.). Если ребёнок живёт в Израиле, суды, как правило, признают свою подсудность и тогда, когда второй родитель за границей.

• תמ"ש (נצ') 41661-03-25 (судья Ами Занати): отец в Канаде пытался прекратить дело, ссылаясь на процесс в Канаде. Суд отказал: дети живут в Израиле, необходимость возникла здесь, а отец, участвовавший в прежних процессах в Израиле, не может оспаривать подсудность.
• תמ"ש (ת"א) 60897-07-21 (судья Ирис Илотович-Сегал): отец в США ссылался на то, что Израиль — ненадлежащий суд. Суд довод отклонил: стороны израильтяне, поженились в Израиле, мать и дети живут здесь около четырёх лет. Суд указал, что в деле об алиментах на детей особое значение имеет место жительства детей.

Когда суд откажет

В תמ"ש (ת"א) 18092-10-11 (судья Эрез Шани) мать подала иск об алиментах в Израиле, хотя дети с рождения жили в России, там же жили и работали оба родителя. Иск был вручён отцу в Израиле. Суд всё равно исключил его: наиболее тесная связь для выяснения нужд детей — с Россией, а израильское гражданство отца и детей и имущество отца в Израиле не делают Израиль надлежащим судом. С матери взыскали 5 000 ₪ расходов.

Вручение иска в России

Если ответчик за границей, иск вручают с разрешения суда. Россия возражает против упрощённых способов передачи документов по ст. 10 Гаагской конвенции 1965 г. о вручении, поэтому почта или курьер как обычный маршрут не годятся. Если ответчик приезжает в Израиль, иск можно вручить ему здесь.

Какое право применяется

К алиментам на несовершеннолетнего ребёнка применяется право места жительства ребёнка (ст. 17(ב) Закона о внесении изменений в семейное право (алименты) 1959 г.). Если ребёнок живёт в Израиле, применяется израильское право — а оно, в свою очередь, отсылает к личному закону родителя (ст. 3). Для родителей-евреев это еврейское право в толковании Верховного суда: до 6 лет обязанность лежит на отце, с 6 до 15 лет — на обоих родителях пропорционально их доходам (בע"מ 919/15).

Решение об алиментах уже есть в России

Иностранное решение об алиментах исполняется в Израиле по Закону об исполнении иностранных решений 1958 г., на тех же условиях, что и другие решения. Особенности алиментов:

• Временные алименты. Суд вправе исполнить временное решение или промежуточное постановление об алиментах, даже если его ещё можно обжаловать, если видит для этого основания (ст. 8). Остальные условия закона при этом должны быть соблюдены.
• Возможность изменить сумму не мешает исполнению. Верховный суд указал: то, что решение об алиментах может быть изменено, не влияет на его исполнение в Израиле (ע"א 247/83).
• Срок — 5 лет с даты решения (ст. 5). Верховный суд отказал в исполнении швейцарского решения об алиментах на ребёнка, потому что не было уважительных причин пропуска срока (ע"א 665/72), и признал уважительной причиной то, что должник всё это время жил за границей (ע"א 247/83).
• Иностранное право нужно доказать. Окружной суд Назарета отказал в исполнении, потому что заявительница не представила заключение эксперта об иностранном праве (עמ"ש (נצ') 6/10).
• Взаимность с Россией. Верховный суд признал, что условие о взаимности в отношениях с Россией выполняется (ע"א 3081/12, 9.9.2014). Это было коммерческое дело; израильского решения об исполнении именно российского решения об алиментах мы в судебных базах не нашли. Решение об алиментах из Украины суд по семейным делам в Назарете исполнил (אפ"ח (נצ') 50507-10-19).

После признания исполнимым иностранное решение исполняется в Израиле как израильское.

Когда платит Битуах Леуми

По Закону об алиментах (гарантии выплаты) 1972 г. Битуах Леуми выплачивает алименты получателю и сам взыскивает долг с должника. Условия (ст. 2(א)):

• получатель — житель Израиля и не живёт вместе с должником;
• должник был жителем Израиля в день вынесения решения об алиментах или не менее 24 месяцев из 48, предшествовавших этому дню.

Где должник живёт сейчас, значения не имеет: важна его израильская резидентность на дату решения. Если должник уехал из Израиля задолго до решения, в выплате откажут — так было в деле, где он уехал в 2006 г., а решение вынесено в 2010 г. (ב"ל (ת"א) 8983-06-14). Доказать резидентность должника должен получатель (ב"ל (י-ם) 45083-04-18).

Иностранное решение даёт право на выплату только после того, как его признали исполнимым в Израиле. Датой решения в этом случае считается дата признания.

Если у должника имущество в Израиле или он приезжает

• Запрет на выезд. Регистратор исполнительного производства может запретить должнику выезд из страны и изъять паспорт (ст. 14 Закона об исполнительном производстве). Для долга по алиментам минимальный порог суммы не действует.
• Иностранное гражданство не спасает. Суд оставил в силе запрет на выезд для должника-иностранца, у которого израильский паспорт, недвижимость и счета в Израиле, и указал, что нельзя уклоняться от долга с помощью иностранного гражданства (עש"א (ת"א) 48784-08-23). При долге по алиментам свыше 300 000 ₪ суд счёл неразумным разрешать должнику свободно въезжать и выезжать (ע"ר (אשד') 57653-04-25).
• Арест счёта и имущества в Израиле — в том числе в банке, без повторных заявлений (ст. 45ג).
• Арест до 21 дня по заявлению получателя (ст. 74) — практически только когда должник находится в Израиле.

Изменение суммы алиментов

Решение об алиментах можно пересмотреть, если обстоятельства существенно изменились (ст. 13 закона 1959 г.; בע"מ 7670/18). Решений, где переезд родителя за границу сам по себе признан таким изменением, мы не нашли: суды смотрят, как изменились доходы, нужды ребёнка и порядок общения. Тот, кто просит снизить алименты, должен полностью раскрыть свои доходы — в том числе в России.

Что делать

1. Определите, где живёт ребёнок. От этого зависит, где подавать иск.
2. Если ребёнок в Израиле — иск в израильский суд по семейным делам и разрешение на вручение за границу.
3. Если есть российское решение — проверьте дату: на обращение в израильский суд 5 лет. Подготовьте заключение о российском праве.
4. Проверьте право на выплаты Битуах Леуми до того, как открывать исполнительное производство.
5. Соберите сведения об имуществе и поездках должника в Израиль — это основа для ареста счёта и запрета на выезд.

Частые вопросы

Можно ли подать на алименты в Израиле, если отец живёт в России?

Да, если ребёнок живёт в Израиле. Израильские суды признают подсудность, когда необходимость действовать в интересах ребёнка возникла в Израиле. Иск вручают за границу с разрешения суда.

Дети живут в России. Можно ли подать иск об алиментах в Израиле?

Суд может отказаться его рассматривать. В деле с российской семьёй израильский суд признал надлежащим российский суд, потому что дети с рождения жили в России, и исключил иск, хотя отец и дети были израильскими гражданами.

Можно ли исполнить в Израиле российское решение об алиментах?

Закон 1958 г. это допускает, в том числе для временных решений об алиментах. Нужно соблюсти его условия, доказать российское право и уложиться в 5 лет с даты решения. Израильских решений об исполнении именно российских алиментов мы не нашли, поэтому каждое дело требует тщательной подготовки.

Будет ли платить Битуах Леуми, если должник в России?

Может. Получатель должен быть жителем Израиля, а должник — жителем Израиля в день решения или 24 месяца из 48 до него. Где должник живёт сейчас, значения не имеет.

Должник приезжает в Израиль. Что можно сделать?

Через исполнительное производство — запретить выезд, арестовать счёт и имущество, а при определённых условиях — применить арест до 21 дня. Иностранное гражданство должника этому не мешает, если у него есть связь с Израилем.

Читайте также

Источники

1. חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962 — ст. 76
2. חוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות), התשי"ט-1959 — ст. 3, 13, 17
3. חוק אכיפת פסקי-חוץ, התשי"ח-1958 — ст. 3, 5, 8
4. חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב-1972 — ст. 1, 2
5. חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-1967 — ст. 14, 45ג, 74
6. ע"א 665/72; ע"א 247/83; ע"א 3081/12 (9.9.2014); בע"מ 919/15; בע"מ 7670/18
7. תמ"ש (נצ') 41661-03-25; תמ"ש (ת"א) 60897-07-21; תמ"ש (ת"א) 18092-10-11
8. עמ"ש (נצ') 6/10; אפ"ח (נצ') 50507-10-19
9. ב"ל (ת"א) 8983-06-14; ב"ל (י-ם) 45083-04-18
10. עש"א (ת"א) 48784-08-23; ע"ר (אשד') 57653-04-25
11. HCCH: Конвенция 1965 г. о вручении — заявления России

Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Исход каждого дела зависит от конкретных обстоятельств и доказательств; прошлые решения судов не гарантируют результата в будущих делах. Связь через сайт не создаёт автоматически отношений адвокат–клиент.