Вывоз ребёнка между Израилем и Россией без согласия второго родителя: Гаагская конвенция и практика израильских судов

1. Правовая база

Израиль участвует в Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей с 1991 года; она инкорпорирована в израильское право Законом о Гаагской конвенции (возвращение похищенных детей), 5751-1991. Дела рассматривает суд по семейным делам, а функции Центрального органа выполняет международный отдел Государственной прокуратуры.

Россия присоединилась к Конвенции в июле 2011 года, для неё Конвенция вступила в силу 1 октября 2011 года. Однако для присоединившегося государства Конвенция действует только в отношениях с теми странами, которые приняли его присоединение. Израиль сделал это 21 декабря 2011 года, и с 1 марта 2012 года механизм работает между двумя странами.

2. Что считается незаконным вывозом

По ст. 3 Конвенции вывоз или удержание ребёнка незаконны, если нарушают права опеки, которые второй родитель имел по праву государства обычного проживания ребёнка и фактически осуществлял. Конвенция применяется к детям до 16 лет (ст. 4).

Израиль

По Закону о правоспособности и опекунстве 5722-1962 оба родителя являются естественными опекунами ребёнка, и вопрос о месте его жительства входит в их совместные полномочия. Поэтому, если ребёнок постоянно жил в Израиле, вывоз без согласия второго родителя или разрешения суда, как правило, нарушает права опеки — даже если родители не были в браке и даже если ребёнок фактически жил с вывозящим родителем.

Россия

Семейный кодекс РФ также закрепляет равные права родителей; место жительства ребёнка при раздельном проживании определяется соглашением или судом. Если ребёнок обычно проживал в России, его удержание в Израиле без согласия второго родителя подпадает под Конвенцию в обратном направлении.

Обычное проживание — главный спорный вопрос

В семьях, живущих «на две страны», спор чаще всего идёт не об исключениях, а о том, где ребёнок обычно проживал. Суды оценивают фактический центр жизни ребёнка: длительность пребывания, школу или сад, социальные связи, а также общее намерение родителей на момент переезда. Поездка на ограниченный срок, как правило, не меняет обычного места проживания; переезд с намерением обосноваться — меняет, даже если впоследствии семья распалась.

3. Пересечение границы: где проходит контроль

У детей с двойным гражданством есть важная деталь: запрет в одной стране не действует на границе другой. Израильский приказ не остановит ребёнка в российском аэропорту, и наоборот. Поэтому превентивные меры, если риск вывоза реален, нужно принимать в той стране, где ребёнок находится сейчас.

4. Процедура в Израиле: ребёнок вывезен из России в Израиль

Родитель вправе обратиться напрямую в израильский суд по семейным делам или через российский Центральный орган (Министерство просвещения РФ), который передаст заявление израильскому. Конвенция рассчитана на ускоренное рассмотрение: ст. 11 ориентирует суды на решение в течение шести недель. В Израиле действует специальный ускоренный порядок, в том числе для обжалования: апелляция в окружной суд, затем — ходатайство о разрешении на обжалование в Верховный суд.

Суд не исследует, кто из родителей лучше. Предмет спора узкий: было ли обычное проживание в России, нарушены ли права опеки, есть ли основание для исключения. Если исключения нет, возврат обязателен.

5. Исключения и их толкование израильскими судами

Общий подход израильской судебной практики устойчив: исключения толкуются узко, чтобы не превращать Конвенцию в инструмент легализации «свершившегося факта» и не вознаграждать вывозящего родителя.

Согласие или последующее одобрение (ст. 13(a))

Бремя доказывания лежит на вывозящем родителе. Суды требуют ясного, конкретного и недвусмысленного согласия именно на постоянное проживание в другой стране — согласия на поездку, каникулы или «попробовать пожить» недостаточно. Так, суд в Хайфе отклонил довод матери о том, что отец согласился оставить дочерей в Израиле после визита на праздники, и обязал вернуть детей в течение месяца. При этом письменное соглашение, подписанное уже после вывоза, может быть признано одобрением: в одном из дел окружной суд отменил решение о возврате именно на этом основании. Поэтому любые договорённости, переписка и даже реакция на вывоз в первые недели имеют решающее значение.

Серьёзный риск физического или психологического вреда (ст. 13(b))

Это самое часто заявляемое и самое редко удовлетворяемое исключение. Израильский Верховный суд неоднократно подчёркивал, что оно применяется лишь в исключительных случаях. Показательно дело 2008 года о мальчике, увезённом матерью из Бельгии: суд признал, что возвращение повлечёт резкую смену уклада жизни и эмоциональную нагрузку, но всё же обязал вернуть ребёнка, указав на необходимость узкого толкования исключений.

В дальнейшем Верховный суд выработал ещё два важных принципа:

• Риск оценивается применительно к возвращению в государство, а не к передаче конкретному родителю. Если суды и органы опеки страны обычного проживания способны защитить ребёнка, исключение, как правило, не применяется.
• Вывозящий родитель не может ссылаться на вред, который создаёт сам. В деле о возврате детей в Нидерланды (בע"מ 2270/13) мать сослалась на риск разлучения братьев, при том что сама отказывалась возвращать младшего; Верховный суд не принял этот довод, применив подход, заложенный ранее в בע"מ 2338/09.

Война и общая обстановка в стране

Для пар Израиль–Россия этот вопрос стоит особенно остро: одна сторона ссылается на войну в Израиле, другая — на военные действия и мобилизацию в России. Международная практика здесь требует индивидуальной оценки. В 2024 году немецкий суд обязал вернуть ребёнка в Израиль в период войны, указав, что серьёзный риск нужно устанавливать по фактам конкретного дела, а не путём обобщений о стране в целом. Тот же подход логично ожидать и от израильских судов: заявление о риске должно опираться на конкретные обстоятельства — место проживания, возраст ребёнка, реальную угрозу именно ему, — а не на новостную повестку.

Возражение ребёнка (ст. 13, абз. 2)

Суд вправе учесть возражение ребёнка, достигшего возраста и зрелости, при которых его мнение имеет значение. Израильские суды в последние годы применяют это исключение заметно строже: учитывается не простое нежелание возвращаться и не предпочтение одного из родителей, а осознанное, самостоятельное возражение, не сформированное под влиянием вывозящего родителя. Как правило, назначается заключение специалиста.

Адаптация после года (ст. 12)

Если заявление подано в течение года с момента вывоза, возврат обязателен при отсутствии других исключений. Если позже — суд может отказать, когда ребёнок адаптировался к новой среде. Затягивание переговоров «по-хорошему» поэтому часто работает против родителя, у которого увезли ребёнка.

Права человека и основные свободы (ст. 20)

Формально предусмотрено, но в израильской практике применяется крайне редко.

6. Обратное направление: ребёнок вывезен из Израиля в Россию

Здесь у родителя два параллельных пути.

В Израиле. Обращение в израильский Центральный орган и, при необходимости, получение решения израильского суда о том, что вывоз был незаконным (ст. 15 Конвенции). Такое решение фиксирует, что обычное место проживания ребёнка — Израиль и что права опеки нарушены. Израильские суды выносят такие решения, в том числе в отсутствие матери, отказавшейся участвовать в процессе.

В России. Дела рассматриваются по главе 22.2 ГПК РФ — и не любым судом: компетенция сосредоточена в одном районном суде на каждый федеральный округ (всего восемь судов) по месту нахождения ребёнка. Участие прокурора и органа опеки обязательно; суд может объявить розыск ребёнка, если его местонахождение неизвестно.

Практика показывает, что исполнение в этом направлении — наиболее трудный этап. Решение израильского суда само по себе не обязательно для российских органов; оно служит доказательством в российском процессе. Поэтому заявление необходимо готовить с расчётом на российский суд: с документами о месте проживания ребёнка, переводами и легализацией, а при возможности — с участием российского коллеги. Подробнее о том, как решения переходят границу, — в исследовании «Признание судебных решений Израиль — Россия по семейным делам».

7. Практические выводы

Если вы опасаетесь вывоза

• Приказ о запрете выезда в Израиле получают в суде по семейным делам; при реальной угрозе — в срочном порядке.
• Если ребёнок находится в России, учитывайте механизм заявления о несогласии на выезд.
• В соглашении об опеке стоит прямо урегулировать выезд за границу, срок и обеспечение возвращения.

Если ребёнка уже увезли

• Не затягивайте: отсчёт года начинается с момента вывоза или незаконного удержания.
• Не пытайтесь вернуть ребёнка силой — это может повлечь уголовную ответственность и разрушить процессуальную позицию.
• Сохраните всё, что подтверждает обычное место проживания: школа, медицина, аренда, работа, переписка о планах семьи.
• Не подписывайте соглашений и не делайте заявлений, которые можно истолковать как одобрение вывоза.

Если вы хотите переехать с ребёнком

• Законный путь — согласие второго родителя, оформленное письменно и однозначно, либо решение суда о смене места жительства ребёнка.
• Вывоз «явочным порядком» почти всегда ведёт к гаагскому процессу и, как правило, ослабляет позицию в последующем споре об опеке.

Частые вопросы

Свяжитесь с нами для анализа конкретной ситуации →

Материал носит информационный характер, отражает законодательство и практику на дату публикации и не является юридической консультацией. Исход каждого дела зависит от его конкретных обстоятельств; результат не гарантируется.