- Договора о правовой помощи по гражданским и семейным делам между Израилем и Россией нет. Каждая страна признаёт решения другой по своему внутреннему праву, на основе взаимности.
- Израиль исполняет российские решения по Закону 1958 года. Верховный суд признал взаимность с Россией выполненной, а бремя доказать обратное лежит на противнике исполнения.
- В России ст. 409 ГПК РФ связывает признание иностранных решений с международным договором, которого с Израилем нет. Перспективы зависят от категории дела и судебной практики. Решения о разводе особого производства не требуют.
- Развод и алименты переходят границу сравнительно легко. Решения о детях — трудно: на практике спор приходится заново вести в стране, где находится ребёнок.
- Главный риск для любого решения — ненадлежащее извещение ответчика. Это основание для отказа в обеих странах.
Правовая карта: какие договоры действуют
Отсутствие двустороннего договора не означает правового вакуума. Обе страны участвуют в нескольких многосторонних конвенциях, но в ключевых для семейных дел — не одновременно.
| Инструмент | Израиль | Россия | Что это значит |
|---|---|---|---|
| Двусторонний договор о правовой помощи | Нет | Нет | Признание — только по внутреннему праву каждой страны |
| Гаагская конвенция 1980 г. о похищении детей | Да | Да | Работает между странами с 1 марта 2012 г.: возвращение незаконно вывезенных детей |
| Гаагская конвенция 1996 г. о защите детей | Нет | Да (с 2013) | Не работает между странами: решения об опеке автоматически не признаются |
| Нью-Йоркская конвенция 1956 г. о взыскании алиментов | Да | Нет | Не работает: алименты взыскиваются через суд |
| Гаагская конвенция 1961 г. об апостиле | Да | Да | Документы не требуют консульской легализации |
| Гаагские конвенции 1965 г. (вручение) и 1970 г. (доказательства) | Да | Да | Официальный канал извещения сторон и сбора доказательств |
Подробно о Гаагской конвенции 1980 года — в нашем исследовании «Вывоз ребёнка между Израилем и Россией».
Какой суд вправе решать
Израильский взгляд: «наибольшая совокупность связей»
Израильский суд проверяет подсудность иностранного суда не по иностранному праву, а по израильским правилам международного частного права. Верховный суд сформулировал: компетенция иностранного суда возникает при одной из двух связей — проживании ответчика или его согласии на юрисдикцию.
Проживание определяется по центру жизни, а не по гражданству. Израильский паспорт ответчика сам по себе не лишает российский суд компетенции, если семья фактически жила в России. Учитываются место жительства всех участников, работа и бизнес, доходы, свидетели, место взыскания (по модели בג"ץ 8754/00 רון).
Согласие может быть прямым (соглашение о подсудности) или подразумеваемым — когда ответчик участвовал в процессе за границей, не возражая против подсудности. Израильский закон прямо оговаривает, что явка для того, чтобы оспорить подсудность, просить о передаче спора в другой суд или защитить арестованное имущество, сама по себе согласием не считается.
Алименты на ребёнка: решает место жительства ребёнка
По израильскому закону об алиментах к обязанности содержать несовершеннолетнего применяется право места жительства ребёнка. Если ребёнок живёт в Израиле, применяется израильское право, даже когда отец живёт в России. Для отца-еврея это еврейское право в толковании Верховного суда: после בע"מ 919/15 с 6 лет ребёнка оба родителя несут расходы пропорционально доходам из всех источников, с учётом времени, которое ребёнок проводит с каждым.
Израильский суд вправе разрешить вручение иска ответчику в России (תקנה 166 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018) и рассмотреть дело. Если ответчик не явится, решение может быть вынесено в его отсутствие, а доходы — определены по оценке суда. В израильской практике укоренилась формула «скрытое больше видимого», когда отец показывает лишь часть документов о доходах.
Израильская особенность: раввинский суд
Для евреев — граждан или жителей Израиля — брак и развод относятся к исключительной компетенции раввинских судов. Если иск о разводе подан в раввинский суд, он может «присоединить» к нему алименты на жену и детей. Это создаёт третью площадку спора наряду с израильским судом по семейным делам и российским судом, и порядок подачи исков может определить исход.
Российские решения в Израиле
Закон 1958 года
Израильский суд объявляет иностранное решение подлежащим исполнению, если (ст. 3 חוק אכיפת פסקי-חוץ, התשי"ח-1958):
- суд страны был компетентен по своему праву;
- решение больше не подлежит обжалованию;
- обязательство исполнимо по израильскому праву и не противоречит публичному порядку;
- решение исполнимо в стране, где вынесено.
Плюс требование взаимности (ст. 4): решение не исполняется, если страна, где оно вынесено, не исполняет израильские решения.
Взаимность с Россией: «разумный потенциал»
В деле ע"א 3081/12 דאבל קיי נ' גזפרום טרנסגז (2014) Верховный суд признал, что российская система традиционно не исполняла иностранные решения без договора, но новая практика показывает готовность это делать, и Израиль в ней не дискриминируется. Суд постановил: «разумного потенциала» исполнения израильского решения в России достаточно для взаимности. Бремя доказать отсутствие взаимности лежит на противнике исполнения (подтверждено в ע"א 7884/15 רייטמן). Окружной суд позднее отклонил попытку ограничить этот вывод коммерческими делами с соглашением о подсудности (ת"א (מרכז) 51186-11-22).
Суд оговорил: если окажется, что израильские решения в России принципиально не исполняются, позиция может измениться. Поэтому это — действующее, но не окончательное правило.
Сроки и признание внутри другого дела
По общему правилу заявление об исполнении иностранного решения подаётся в течение пяти лет со дня его вынесения; закон предусматривает исключения. Для временных решений об алиментах есть специальная норма: их исполнение можно рассмотреть, даже если решение ещё может быть обжаловано, при соблюдении остальных условий.
Помимо исполнения, закон допускает и признание иностранного решения в рамках другого дела, если выполнены установленные условия. Это особенно важно для решений, которые нечего «взыскивать», — например, о статусе или о детях.
Защиты против исполнения (ст. 6)
Решение не исполняется, если доказано: мошенничество; отсутствие разумной возможности защищаться; отсутствие компетенции по израильскому международному частному праву; противоречие другому действующему решению; на момент иска в Израиле уже шёл процесс по тому же делу.
| Дело | Довод ответчика | Результат | Почему |
|---|---|---|---|
| ע"א 1948/15 JSC VTB Bank נ' מרגוליס | Не был извещён: переехал в Израиль, а подписи на уведомлениях о вручении в Москве не его | Окружной суд отказал; Верховный суд отменил и исполнение разрешил | Документы направлялись по московскому адресу, который ответчик сам указал в договорах поручительства и обязался обновлять. Подделку подписей он не доказал. Разумная возможность защищаться у него была |
| ע"א 7251/20 קציב | Серьёзные нарушения прав в российском уголовном процессе, на котором основано гражданское решение | Исполнение разрешено | Возможность участвовать была; ограничения вызваны поведением самого ответчика. Суд указал, что проверять нужно и уголовный процесс, на выводах которого основано решение |
| ת"א (מרכז) 51186-11-22 | Общие доводы о мошенничестве и о российской судебной системе | Исполнение разрешено | Доводы общие, без доказательств |
Подробный разбор первого дела — «Уроки дела VTB Bank против Марголиса».
Вывод: израильский суд не садится в кресло апелляционной инстанции над иностранным судом и не проверяет, соблюдена ли каждая деталь иностранной процедуры. Вопрос один — была ли у ответчика объективно разумная возможность защищаться. Общие рассуждения о «российском правосудии» не принимаются. А тот, кто сам указал адрес для связи и не сообщил о переезде, на неполучение документов сослаться почти не сможет.
Развод: признание, а не исполнение
Российский развод ничего не взыскивает, он меняет статус. Поэтому обычный путь — изменение записи в израильском реестре населения по российскому свидетельству о расторжении брака с апостилем; при отказе — декларативный иск в суд.
Для супругов-евреев, заключивших брак по еврейскому закону, есть оговорка. Гражданский развод их брак с религиозной точки зрения не прекращает. Закон о юрисдикции раввинских судов прямо позволяет раввинскому суду рассматривать иск о гете, даже если супруги разведены по иностранному праву, а израильский гражданин — только истец.
Алименты: обычное денежное решение
Российское решение об алиментах исполняется по Закону 1958 года, как любое денежное. Различие в размере алиментов по российскому и израильскому праву не делает его противоречащим публичному порядку: этот порог в израильской практике очень высокий.
Израильские решения в России
Основание. Текст ст. 409 ГПК РФ связывает признание и исполнение иностранных решений с международным договором. Договора с Израилем нет, и в таких случаях российские суды в своей практике обращаются к принципам взаимности и международной вежливости. Важно не переносить на Россию израильский подход: благоприятная практика Израиля сама по себе не обязывает российский суд исполнить израильское решение. Ходатайство подаётся в суд субъекта РФ по месту жительства должника или нахождения его имущества (ст. 409–411 ГПК РФ).
Основания для отказа — прежде всего ненадлежащее извещение ответчика, исключительная подсудность российских судов и противоречие публичному порядку РФ.
Развод. Расторжение брака за границей с соблюдением местного законодательства о компетенции признаётся в России (ст. 160 СК РФ), а решения о статусе не требуют отдельного производства по признанию (ст. 415 ГПК РФ). Раввинский суд в Израиле — государственный, поэтому его решение о разводе, оформленное официальным документом с апостилем и нотариальным переводом, обычно принимается. Сам религиозный обряд вручения гета юридическим документом для России не является.
Алименты. Принудительное взыскание — через признание решения в суде субъекта РФ и исполнительный лист. Практика в этой категории в целом благоприятная: интересы ребёнка российские суды считают частью собственного публичного порядка. Результат взыскания зависит от работы приставов и наличия у должника официальных доходов и имущества в России.
Дети. Признать израильское решение о месте жительства ребёнка в России трудно, особенно когда ребёнок находится в России, а второй родитель возражает. Обычно подают новый иск в районный суд, а израильское решение используют как весомое доказательство, хотя обязательной силы для российского суда оно не имеет.
Решения о детях: самое слабое звено
Именно здесь различие договорной базы ощущается сильнее всего. Гаагская конвенция 1996 года, которая обеспечивает взаимное признание мер по защите детей, между Израилем и Россией не действует. Поэтому решение об опеке, вынесенное в одной стране, в другой — лишь доказательство.
Работает Гаагская конвенция 1980 года, но только для возвращения незаконно вывезенного ребёнка. После уведомления о незаконном вывозе суд страны, куда увезли ребёнка, не вправе решать вопрос опеки по существу, пока не разрешён вопрос о возвращении (ст. 16), а уже вынесенное там решение об опеке само по себе не мешает возвращению (ст. 17).
Из-за слабости взаимного признания израильские суды, решая о возвращении ребёнка, стараются закрепить защитные условия до выезда: требуют решения суда страны возвращения и оставляют залог в Израиле. Именно так поступил окружной суд Хайфы в деле о возвращении в Швецию (עמ"ש (חיפה) 18415-12-23), когда выяснилось, что «зеркальное» решение там неисполнимо.
Сводная таблица
| Решение | Российское → в Израиле | Израильское → в России |
|---|---|---|
| Развод | Регистрация по свидетельству с апостилем; для евреев остаётся вопрос гета | Признаётся без отдельного процесса, по официальному документу с апостилем и переводом |
| Алименты | Исполнение по Закону 1958 года; взаимность признана | Признание в суде субъекта РФ; практика в целом благоприятная |
| Место жительства ребёнка, общение | Признание затруднено; спор решается заново | Признание затруднено; новый иск, израильское решение — доказательство |
| Незаконный вывоз ребёнка | Гаагская конвенция 1980 года | Гаагская конвенция 1980 года |
Практические выводы
- Выбор страны процесса — стратегическое решение. Где живёт ребёнок, где имущество должника, где будет исполняться решение — отсюда, а не из гражданства, выводится правильный суд.
- Вручение документов — по правилам. Через Гаагскую конвенцию 1965 года или иным способом, предусмотренным правом страны ответчика. При вручении в Россию учитывайте её заявления к конвенции: требование перевода на русский язык и возражения против способов вручения по ст. 10 (например, почтой напрямую). Сэкономленные на этом недели могут обернуться отказом в исполнении через годы.
- Адрес для связи в договорах и соглашениях — обязательство. После переезда его нужно обновить: иначе вручение по старому адресу, скорее всего, будет признано достаточным.
- Получив иностранный иск, сразу решите вопрос подсудности. Участие по существу без возражения — согласие на юрисдикцию.
- Для решений о детях думайте о второй стране заранее. Если решение предстоит исполнять в другой стране, его условия лучше закрепить там же — новым иском или соглашением родителей, утверждённым судом.
- Документы готовьте сразу «на экспорт»: апостиль, нотариальный перевод, подтверждение вступления в силу.
Частые вопросы
Нет. Двустороннего договора о правовой помощи по гражданским и семейным делам нет. Обе страны признают решения друг друга на основании своего внутреннего права, принципа взаимности и международной вежливости.
Как правило, да: семейное положение в израильском реестре меняют по российскому свидетельству о расторжении брака с апостилем, а при отказе — через суд. Но для супругов-евреев, заключивших брак по еврейскому закону, гражданский развод не заменяет гет.
Раввинский суд в Израиле — государственный суд. Решение о разводе, оформленное официальным документом с апостилем и нотариальным переводом, как правило, признаётся в России без отдельного процесса. Требования конкретного ЗАГСа лучше уточнить заранее.
Это возможно через ходатайство о признании и исполнении в суд субъекта РФ; перспективы зависят от практики российских судов, поскольку договора с Израилем нет. Нью-Йоркская конвенция 1956 года здесь не помогает: Израиль её участник, Россия — нет.
Да, по Закону об исполнении иностранных решений 1958 года. Верховный суд признал взаимность с Россией выполненной, а доказывать обратное должен противник исполнения.
Автоматически — нет. На практике подают новый иск в российский суд, а израильское решение используют как весомое доказательство. Гаагская конвенция 1996 года между странами не действует.
Ненадлежащее извещение — одно из главных оснований для отказа в исполнении в обеих странах. Но израильский суд проверяет не формальное соблюдение иностранной процедуры, а была ли у ответчика разумная возможность защищаться. Верховный суд Израиля исполнил российские решения, вынесенные в отсутствие ответчика, потому что документы направлялись по адресу, который он сам указал в договоре и не обновил после переезда (ע"א 1948/15).
Если у вас похожая ситуация — как мы работаем с семейными спорами между Израилем и Россией.
Правовые источники
- חוק אכיפת פסקי-חוץ, התשי"ח-1958, ст. 3–6, 8, 11
- Верховный суд Израиля, ע"א 1948/15 JSC VTB BANK נ' ד"ר יבגני מרגוליס, 06.03.2017
- Верховный суд Израиля, ע"א 3081/12 דאבל קיי נ' גזפרום טרנסגז, 09.09.2014
- ГПК РФ, ст. 409–411, 415; Семейный кодекс РФ, ст. 160
- Управление народонаселения и иммиграции Израиля: изменение семейного положения
- HCCH: статус Конвенций 1980, 1996 и 1965 годов; заявления России к Конвенции 1965 года
- Верховный суд РФ: перечень международных договоров о правовой помощи
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. Исход каждого дела зависит от конкретных обстоятельств и доказательств; прошлые решения судов не гарантируют результата в будущих делах. Сведения об участии государств в международных договорах актуальны на дату публикации.